Změny v oblasti přístupu veřejnosti do evidence skutečných majitelů
V roce 2021 byl přijat zákon č. 37/2021 Sb., o evidenci skutečných majitelů („Zákon“), který přinesl významné změny v oblasti zpřístupnění evidence skutečných majitelů veřejnosti. Tento článek přináší přehled hlavních změn, které v této oblasti nastaly, a vysvětluje důvody a právní vývoj, který vedl k těmto změnám.
Proč došlo ke změně přístupu veřejnosti do evidence skutečných majitelů?
Zákon o evidenci skutečných majitelů byl přijat s cílem implementovat část tzv. AML směrnice, která ukládala členským státům povinnost zpřístupnit evidenci skutečných majitelů komukoliv z veřejnosti. Tento krok měl pomoci zvýšit transparentnost vlastnických struktur a bojovat proti praní špinavých peněz.
Avšak Soudní dvůr Evropské unie následně prohlásil tuto část směrnice za neplatnou. Rozhodl, že tak široce nastavené zpřístupnění údajů zasahuje do práv skutečných majitelů na ochranu soukromého a rodinného života, a porušuje ochranu osobních údajů, která je zaručena články 7 a 8 Listiny základních práv EU. Navzdory tomu česká vnitrostátní úprava zůstala nezměněná a přístup veřejnosti k osobním údajům skutečných majitelů zůstal i nadále možný podle § 14 odst. 1 Zákona.
Významná rozhodnutí v oblasti přístupu k evidenci skutečných majitelů
V roce 2025 došlo k několika klíčovým rozhodnutím, která se týkají přístupu veřejnosti do evidence skutečných majitelů. Nejvyšší soud v usnesení ze dne 25. 8. 2025 (sp. zn. 27 Cdo 1368/2024) uvedl, že povinnost evidovat skutečné majitele vedla k zásahu do práv zaručených čl. 7 a 8 Listiny základních práv EU. Na tento závěr odkazoval i Nejvyšší správní soud ve svém rozhodnutí ze dne 12. 3. 2025 (sp. zn. 4 As 219/2024), který zdůraznil, že zpřístupnění údajů veřejnosti narušuje ústavně zaručená práva skutečných majitelů na ochranu soukromí a osobních údajů.
Nejvyšší soud v závěru rozhodl, že tento stav, způsobený nečinností zákonodárce, nelze přičítat na vrub evidujícím osobám a jejich skutečným majitelům. Ačkoli česká legislativa tuto povinnost vyžaduje, články 7 a 8 Listiny základních práv EU brání její aplikaci.
Přístup do evidence skutečných majitelů v současnosti
K 17. 12. 2025 Ministerstvo spravedlnosti rozhodlo o znepřístupnění evidence skutečných majitelů pro veřejnost. Tento krok byl učiněn s cílem odstranit protiústavní stav a zajistit přímou aplikaci čl. 7 a 8 Listiny základních práv EU. Přístup k údajům zůstává umožněn pouze pro orgány veřejné moci, povinné osoby podle AML zákona (např. banky, advokáty, notáře, auditory, daňové poradce) a některé zadavatele veřejných zakázek.
Tímto znepřístupněním došlo k obnově předchozích postupů, jako je řízení o nesrovnalosti, řízení o přestupcích dle Zákona a aktivace soukromoprávních sankcí.
Legislativní vývoj a budoucí výzvy
Znepřístupnění evidence pro veřejnost je dočasným řešením. Unijní požadavky na zpřístupnění evidence skutečných majitelů budou muset být do Zákona implementovány prostřednictvím jeho novelizace. Nadcházející diskuze se budou soustředit na nalezení rovnováhy mezi základními právy jednotlivců a transparentností vlastnických struktur.
Závěr
Zmíněné změny v přístupu veřejnosti k evidenci skutečných majitelů odrážejí snahu o ochranu soukromí a osobních údajů v souladu s evropskými právními normami. Další legislativní kroky, včetně novelizace zákona, budou i nadále sledovány, a jakmile dojde k dalším změnám, budeme vás o nich informovat.